Ставка на честность: все детали Единого дня голосования на Сахалине

Под тенью надвигающихся выборов в Сахалинской области, запланированных на 10 сентября, внимание общественности традиционно приковано к честности и прозрачности голосования. Ведь организация и проведение выборов с соблюдением высоких стандартов легитимности — это залог данного демократического процесса, а также доверия граждан к результатам голосования. Ожидается, что предстоящий день голосования покажет высокий уровень согласия между жителями региона и властью. Делать такие выводы заранее позволяет спокойный ход агитационной кампании и отсутствие каких-либо громких скандалов.

Председатель региональной Общественной палаты Владимир Иконников уже предоставил разъяснения относительно организации деятельности наблюдателей на избирательных участках и также перечислил их функции. Редакция Sakh.online рассказывает о том, какие события ожидают жителей Сахалина и Курильских островов в предстоящих выборах.

Вклад Общественной палаты

Две недели назад, 18 августа, завершился прием заявок от тех, кто намеревается стать общественными наблюдателями в день выборов 10 сентября. Как рассказал Владимир Иконников, результаты отбора уже подтверждены. В настоящий момент около 80 жителей районов островного региона готовы выступить в данной роли. Некоторые из них уже получили необходимые документы, которые им следует предъявить на избирательных участках в день голосования перед территориальной избирательной комиссией. Эти документы позволят присутствовать на участках и следить за ходом выборов с 8:00 до 20:00.

Тем не менее, в случае желания наблюдатели могут явиться на избирательный участок еще до начала голосования, чтобы ознакомиться с подготовкой к нему. То же самое применимо и к периоду после закрытия участка. Общественные наблюдатели смогут следить за процессом подсчета голосов. Как пояснил Владимир Иконников, у этих граждан будут аналогичные права с представителями политических партий и кандидатами. Однако имеется небольшое различие — их задача заключается в слежке за соблюдением общего законодательства в процессе выборов. Такие обозреватели направятся практически во все районы Сахалинской области, где запланированы выборы. Отметим, что участие в общественном наблюдении остается добровольным, и количество таких наблюдателей на избирательных участках может различаться в зависимости от конкретного муниципалитета.

Функции центра общественного наблюдения

Напомним, что в день выборов начнет функционировать и центр общественного наблюдения, который будет находиться при Общественной палате. В течение этого дня члены областной избирательной комиссии будут отправлять в этот центр информацию о ходе голосования в различных районах, а также сообщать о числе проголосовавших. При необходимости общественные наблюдатели смогут прибыть на избирательный участок лично и помочь разрешать возникающие проблемы.

Такая деятельность для региональной Общественной палаты уже стала традицией, еще начиная с 2018 года, когда проходили выборы президента Российской Федерации. Именно в то время впервые внедрили систему общественного наблюдения, а результаты такого инструмента не заставили себя ждать. С тех пор данную практику продолжают использоваться по сей день. 

Самое важное — кодекс этики

Большинство наблюдателей, которые будут отслеживать ход голосования в 2023 году, уже имеют опыт участия в избирательных кампаниях. Тем не менее, они все равно прошли необходимое обучение. Основной упор в работе общественных наблюдателей заключается в соблюдении соответствующего кодекса этики.

На предыдущих выборах наблюдатели не выявили ни одного нарушения на избирательных участках, подтвердив, что голосование прошло с максимальной прозрачностью и законностью. Председатели участковых избирательных комиссий также высоко оценили вклад общественных наблюдателей, которые, помимо своих основных обязанностей, помогали членам комиссий организовывать голосование. А в преддверии 10 сентября 2023 года на Сахалине и Курилах обучили новых наблюдателей — эта работа началась в середине лета. За июль–август в рамках проекта «Наблюдатель» на Сахалине и Курилах обучили 234 человека — представителей Общественной палаты Сахалинской области и политических партий, участвующих в выборах. Они станут наблюдателями на УИКах во всех 11 городских округах, где пройдут выборы. Участникам обучения рассказали о федеральном избирательном законодательстве, правах и обязанностях наблюдателей, а также о функционале других участников избирательного процесса — в частности, полиции и представителях СМИ. По итогу обучения участники получат направления и бейджи на УИКи, и в Единый день голосования будут следить за ходом выборов.

Взгляд участников

Представители политических партий, кандидаты от которых заявлены на предстоящие выборы, уже оценили ход избирательной кампании.

- В Южно-Курильском городском округе в этом году кандидаты избираются без продвижения по партийным спискам. И это, на пой взгляд, даст максимально объективный результат голосования, потому что каждый кандидат в ходе избирательной кампании рассчитывает только на свои силы, на свое умение общаться с электоратом. В выборах в районное Собрание депутатов участвуют 30 человек, это вдвое больше, чем количество мандатов — то есть у нас сформировалась довольно жесткая борьба. Поскольку у нас избирательный округ небольшой, и все друг друга знают, сам процесс предвыборной агитации прозрачен, все кандидаты уважают друг друга. Нет скандалов, нет какой-то жесткой агитации, попытки помешать друг другу. Уверен, что и на выборах будет так же, — поделился представитель партии «Справедливая Россия — Пенсионеры — За правду» Александр Яловой.

Представители партии «Новые люди» отмечают, что кандидаты, которые в этом году заявлены на предстоящие выборы, активно выступают за честную борьбу за голоса избирателей, вне зависимости от партийных традиций и политических убеждений.

- Наше региональное отделение участвует в выборах в 10 из 11 муниципальных образований Сахалинской области, мы представлены как избирательное объединение с партийными списками, и также наши кандидаты баллотируются по мажоритарным округам. Сегодня мы выезжали в ТИК Долинска, где с 30 августа стартовало предварительное голосование. Смотрели, как происходит процесс голосования, насколько все отлажено. На избирательных участках все четко, люди голосуют в правильно организованных условиях, конверты с бюллетенями запечатываются должным образом и хранятся в сейфах. Что касается наших кандидатов — они, конечно, понимают необходимость активной работы с избирателями в условиях серьезной политической конкуренции. Надеюсь, это принесет плоды. Но итоговый результат работы будет известен по итогам 10 сентября. Я уверен, что процесс голосования пройдет максимально прозрачно, мы убедились, что в Сахалинской области для этого все сделано, — прокомментировал секретарь Регионального отделения политической партии «Новые люди» в Сахалинской области Роман Веденеев.

Руководитель регионального отделения «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» Юрий Выголов считает, что избирательная кампания проходит в спокойном режиме, хотя конкуренция кандидатов довольно высока. По его мнению, чрезвычайных ситуаций, которые могли бы негативно повлиять на голосование, не будет.

- Я думаю, что специальная военная операция повлияла на отношение людей к государству, к соблюдению законов и к собственному гражданскому долгу. Считаю, что каких-то „вывихов“, сбоев избирательной кампании не будет: все идет достаточно ровно и спокойно, хоть и разнообразно. В муниципальных округах развернется самая активная борьба, это очевидно: там есть и молодые кандидаты, и уже „заматеревшие“ политические активисты. Думаю, что те, кто заслуживает победы, добьются большинства голосов и попадут в состав Собраний своих городских округов, смогут делом доказать, что доверие избирателей было не напрасным, — отметил Юрий Выголов.

Избирком готов на 100%

Огромный пласт работы по подготовке к выборам лег на избирательную комиссию Сахалинской области. В 2023 году на островах обновили 80% состава территориальных и участковых избирательных комиссий — их сформировали на 5 лет. Эта процедура заняла несколько месяцев с учетом обучения и аттестации новых сотрудников. Сегодня штат обеспечения избирательной системы Сахалина и Курил составляет 2 483 человека, из них 83% — женщины.

Уже готовы партии избирательных бюллетеней: их под охраной доставили в областной избирком, а в Единый день голосования развезут на участки вместе с КОИБами. С представителями ТИКов и УИКов провели детальные инструктажи по технике безопасности и процедуре голосования для того, чтобы свести к минимуму риск даже мелких нарушений. Кроме того, им разъяснили тонкости работы с наблюдателями от политических партий.

- Принципиальная установка, транслируемая нами всем избирательным комиссиям — это максимальная четкость и легитимность любых избирательных действий. В этой логике организована работы всей системы избирательных комиссий Сахалинской области. В течение всех трех месяцев подготовки к выборам мы проводили обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, подготавливали методические рекомендации для сотрудников избиркомов и муниципальных властей. У избирательных комиссий нет задачи гнаться за явкой, наша главная цель — спокойное ровное прохождение избирательного процесса и его кульминационной части — дня голосования, — подчеркнула глава областного избиркома Виктория Черкасова.

Как отметила Черкасова, по сравнению с прошлогодней муниципальной кампанией предвыборный процесс в 2023 году протекает более спокойно, несмотря на то что количество политических партий-участников увеличилось. В избиркомах не зафиксировано ни одной существенной жалобы и не выявлено ни одного факта грубых нарушений избирательных прав.

«В день голосования члены избирательной комиссии Сахалинской области будут контролировать ситуацию в районах, помогая ТИКам решать внештатные ситуации, чтобы обеспечить максимальную честность и законность выборов», — отметила Виктория Черкасова.

Кроме того, в Сахалинской области в пилотном режиме запустили новый проект Центрального избирательного комитета РФ «Мобильная УИК». Участковые избирательные комиссии адресно оповещают избирателей о предстоящем голосовании — им рассказывают о местонахождении участков для голосования, контактах УИКов и возможных формах голосования.

Мнение экспертов

Легитимность избирательной кампании и непосредственно голосования — ключевой показатель, по которому оценивают работу избиркома, считает политолог Игорь Папушев, и сомнений в результатах выборов не должно быть: голосование сделали максимально прозрачным и открытым.

- Важным аспектом любой избирательной кампании является легитимность избирательной кампании. Проще говоря, если избиратели не верят в честность и объективность итогов голосования, то это может быть серьезным ударом по политической стабильности, — уточнил эксперт.

Его коллега, член комитета по политтехнологиям РАСО Ольга Кишаковская считает, что текущая избирательная компания за счет сосредоточенности прежде всего на муниципальном уровне показывает реальное отношение кандидатов к честной и прозрачной борьбе.

- В этом году на выборах депутатов районных собраний в Сахалинской области можно отметить высокую конкуренцию. Возможно, ее сложно отследить в публичном пространстве: медийный фон достаточно ровный, и как такового накала страстей мы не наблюдаем. Но с точки зрения партийного представительства и количества участников, заявившихся на кампании, конкуренция высокая. Если брать усредненно, то это по 5-6 претендентов на мандат — высокий показатель. Со стороны политических партий сохраняется интерес к муниципальным выборам. В этом, полагаю, надо отдать должное внутриполитическому блоку региона: в Сахалинской области нет повсеместного отказа от смешанной системы в пользу мажоритарной. Муниципальная кампания проходит достаточно спокойно. Кандидаты сосредоточились на прямой коммуникации с избирателями, проводят дворовые встречи. Со стороны участников нет попыток скандализировать выборы. За весь предвыборный период до сих пор не было зафиксировано громких скандалов, связанных со снятием кандидатов или какими-то нарушениями, — этого нет, — высказалась Ольга Кишаковская.

Политический обозреватель, эксперт по Дальнему Востоку Павел Наливайко считает, что ставка на максимально прозрачный выборный процесс позволяет всем кандидатам от политических партий работать в равных условиях, что гарантирует состоятельность голосования.

- Существующая электоральная система дает любому кандидату, будь он представитель системной партии, оппозиции или самовыдвиженец, возможности и инструменты для того, чтобы заявить о себе и заручиться поддержкой избирателей. Если кандидат не рассчитывает на то, что партия его „протащит“ по спискам, а всерьез нацелен на честную и легитимную борьбу, он будет больше работать „на земле“, в своем избирательном округе. Он будет больше погружен в общение со своими избирателями. И это обеспечивает как явку избирателей на выборы, так и поддержку кандидатов, зарекомендовавших себя. С учетом того, что в этом году избирательных округов немало, будущим депутатам проще вести свою избирательную кампанию — они мотивированы качественно работать с населением, и поэтому будут стремиться к тому, чтобы обосновать делами свое желание участвовать в выборах, — отметил Павел Наливайко. 

В целом и организаторы, и участники выборного процесса солидарны в том, что Единый день голосования в Сахалинской области пройдет так же ровно, как и предшествующая ему избирательная кампания. Тем не менее, назвать этот процесс рутинным нельзя: здоровая конкуренция среди кандидатов сохраняет интригу, и только по итогам 10 сентября станет ясно, чьи усилия по работе с электоратом оправдали себя, а кому следовало выбрать иную тактику в ходе кампании.